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对基本建设财政财务管理的思考


为了进一步加强对基本建设的宏观调控，强化财政监督，经国务院批准，财政部门从====年=月=日起收回原委托中国人民建设银行代行的基建财务管理财政职能，地方财政从====年=月=日全面行使了基本建设财务管理职能。由于这项工作委托建设银行履行了较长时间，各级财政在具体的实施操作中体会到职能发挥不够到位，工作难以拓展，工作效益不尽人意，很多关系需要进一步理顺。如何把基建财政财务管理工作做好，提高基本建设投资效益，是各级财政部门重要职责和义务，也是各级财政部门潜心研究的课题，为此，笔者就基本建设财政财务管理有关问题谈谈自己粗浅的看法。
一、问题
从目前来看，基本建设和基建财务管理主要存在以下四个方面的问题：
从项目建设来看有“三超”现象。即超投资、超概算、超标准，基本建设投资概算有很大的随意性，投资效益不准确、不真实，有水分，有的甚致搞一些“钩鱼”项目，“半拉子”工程。
从建设单位财务管理上来看比较薄弱。主要表现是有少数建设单位忽视单位财务管理，注重争项目、争建设、争速度，不抓内部财务管理，不抓财经法纪贯彻执行，基建单位财务管理制度不健全、不完善，监督约束机制失控，结果违法滥纪的事情屡有发生，有的甚致滋生了腐败，并为之葬送了许多领导干部。……