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对政府采购协议供货制度的思考

　　政府采购作为政府的一种公共支出的方式，必然会在其活动过程中产生一系列成本效益和采购效率问题。因此，降低政府采购成本和提高采购效率，既是政府采购的目标之一，也是提高政府采购效益的基点之一。结合自己的采购实践，笔者认为，选用协议采购的方式进行采购，既减小了工作量，又能达到采购的效果，这也是提高政府采购效率、降低政府采购成本、方便预算单位的行之有效的采购方式。拟对协议供货制度作深一层次的探讨和研究。
　　协议供货制度的由来
　　协议供货制度是一种较好的采购方式，在西方发达国家有比较长的历史。协议供货可以说完全是商业诚信的产物，也是资本主义商业长期发展趋向成熟的结果，只有买卖双方具有良好的"信用等级"，能够令双方充分信任，才能保证长期供货合同的有效履行，避免商业欺诈。采购人和供应商通过长期商业往来，形成了比较可靠的商业信用的基础，采购人同意和供应商通过协议，达成长期供货合同，为此建立了此种采购方式。在西方发达国家，这种采购方式被广泛应用于政府办公用品、基础设施建设材料、劳保用品、通用设备等项目采购之中。在供货合同中，规定了商品的品种、规格、数量、供货期限、付款方式、索赔、优惠率等条款。一般来说，协议供货的供应商多是具有雄厚实力和良好商业信誉的大公司。……