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构建规范性的政府预算管理制度
　　一、审计风暴终有其局限性
　　今年=月==日，审计署李**审计长在十届全国人大常委会第十六次会议上，再次刮起了审计风暴。尽管人们对于政府部门违规收钱、用钱的情形早就有了相当的心理预期，但李审计长报告所揭露出来的问题，还是令人瞠目结舌：==个中央部门违规用钱==.=亿元，=家资产公司违规金额===.==亿元，==家医院违规多收费====万元，==所高校违规收费逾=亿元，违规征地、拖欠工程款和民工工资=.==亿元，==个中央部门违规转移挪用财政性资金==.==亿元，等等。
　　依笔者的记忆，这样的审计风暴至少已经刮了=次，在人们一再为此不断叫好、赞叹审计部门魄力并且呼吁相关部门加快整改的同时，如下的问题似不能回避：
　　审计风暴固然能起到一些矫正作用，但它毕竟是事后的。事情已经发生，损失已经出现，在老百姓心目中产生的恶劣影响已经难以挽回。除此之外，还有无其他的办法能让我们在事前就对这些情形预先加以防范？
　　每一次的审计风暴过后，排除某些个别部门不论，相关的部门总会或多或少地采取一些整改措施。但随着审计风暴再起，便会看到，问题依旧，其中“屡审屡犯”的也不在少数。在现实生活中，究竟还能否找到其他的办法能让我们从根本上改变政府收支行为不规范的问题？……