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　　近年来，由于多种原因，乡镇财政的发展遇到了前所未有的困难，乡镇财政的运行和管理存在一些亟待解决的矛盾和问题。====年国务院批转财政部《关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》明确提出“要进一步加强对乡财政的管理，约束乡政府行为”，“对经济欠发达、财政收入规模较小的乡，其财政支出可由县财政统筹安排，以保障其合理的财政支出需要”。按照国务院的要求，为缓解乡镇财政困难，遏制乡镇债务，某省省从====年起在全省范围内有计划、有组织、有步骤地对乡镇财政实行乡财县管改革。
　　某省省大部分乡镇经济规模小，经济发展水平低，财政收入一般在===万元左右，财政自求平衡的基础和自我发展的能力都比较弱。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，我国农业和农村经济发展进入了新阶段，广大农民面向市场，自主决定和组织农业生产，乡镇政府职能逐渐弱化。特别是====年以来，随着全省农村税费改革和公共财政支出改革的全面推进，以及农村金融体制、税务管理体制的调整，农村中小学教师工资上划、乡镇卫生院改为县级供给等，乡镇政府职能在本身就不健全的情况下，又进一步弱化。与此相适应，乡镇财政运行和管理的条件和环境也发生了很大的变化，乡镇财政收入萎缩，乡镇财政支出范围缩小，乡镇财政供给人员减少。现行的乡镇财政管理方式，愈来愈不能适应新形势的需要，迫切要求改革，使之与乡镇经济发展水平和职能相适应。为确保改革试点工作规范有序、稳步推进，去年初，省政府办公厅专门下发了《关于开展乡镇财政管理方式改革试点的通知》，省财政厅制定了《关于乡镇财政管理方式改革试点的实施意见》，对改革试点工作进行了全面部署，对改革的指导思想、基本原则、主要内容、配套措施以及实施步骤和时间都作了明确规定和具体要求。……