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随着经济体制和财税体制改革的深化，社会主义市场经济的发展，社会分配关系的调整， 预算外资金得到了快速的增长。它虽然对缓解财政支出压力、促进经济发展和社会进步等方面起到了一定作用， 但由于预算外资金项目繁多、数额巨大、管理不规范和监督不力等也带来了一系列的政治、经济问题，其消极的作用和对社会造成的严重危害已引起了社会的普遍关注。就如何加强对它的管理和监督作个粗略的探讨。
一、预算外资金的弊端
预算外资金是国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和有关法律效力的规章而收取、提职和安排使用的，未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其主要弊端是：
（一）扩大了收费部门的收入差距，造成苦乐不均。一些职权部门权力大， 收费项目多 ，收费也多， 财大气粗，其经济实力和社会地位明显高于其他部门， 造成各部门之间相互攀比，千方百计地增加预算外资金的收入， 这既是收费带来的不良后果， 也是乱收费现象屡禁不止的一个重要原因。一些部门和单位还把收费当作本部门唯一的或主cs.======.com要的目标， 而忽视了政府管理服务职能的发挥， 使得政府行为扭曲。收费部门有了充足的收入来源， 花钱大手大脚，各项经费支出标准超出国家规定，各种装备设施、办公的条件、职工的待遇都高于单靠财政拨款过日子的部门，加剧了收入分配不公， 产生了部门之间权力、利益的矛盾冲突。……