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[内容提要]
通过对当前财政运行机制中财政资金供应的“缺位”和“越位”情况进行分析，并就此出发对财政的支出结构调整面临的问题进行了思考，从而提出了公共财政框架下财政究竟应该发挥怎样的职能。宜兴财政在向公共型财政转轨过程中，通过采取行之有效的措施，既保证了社会公共事业的支出需求，同时也安排了一定的财政预算资金来支持企业发展和维护社会稳定，拉动了地方经济，增加了财政收入，更进一步促进了公共财政下公共事业的发展，保持我市经济的良性循环。　　
[关 键 词]
公共财政框架　 缺位 越位 财政职能
随着我国社会主义市场经济的不断发展，建立与之相适应的公共财政已成为我国财政改革与发展的基本方向，特别是公共财政框架下构建合理的支出结构，已越来越受到各级地方政府和财政部门的重视。但是由于我国还处于社会主义初级阶段，各级财政都很困难，财政既要保证公共社会事业发展的需要，又要安排一定的财政预算资金用于支持经济发展，同时还存在着由于政府职能的“越位”和“缺位”导致的财政资金供应的“越位”和“缺位”的问题，在这样的条件下，如何逐步向公共财政过渡，构建公共财政基本框架，如何在过渡过程中处理好保证公共支出资金需求和支持企业发展的资金需求的关系，尚有不少需要解决问题。……