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开征社会保障税提高社会保障覆盖率的几点思考


内容提要：
开征社会保障税是健全和完善社会保障体系的现实选择，社会保障度和覆盖率是实现小康社会的惟一的不可替代的考核指标。提高社会保障的覆盖率是开征社会保障税不能回避的问题。然而，要全面提高社会保障覆盖率却面临很多困难,拓宽税基是解决困难的有效方法之一。将从提高社会保障覆盖率的必要性、可能性及存在的困难和解决的途径提出一些看法。

关键词：保障税　　覆盖率　面临困难　税基拓展

党的十六大提出，中国在==世纪中期全面实现小康社会。所谓小康它是一个由收入水平决定的消费方式和生活方式的概念，一个社会所有的家庭都达到小康水平，这个社会就是全面小康社会。全面小康的实现在于小康人口覆盖面的大小，考核全面小康只要准确反映低收入者达到小康水平就足够了，社会保障率就是这一个惟一的不可替代的考核指标。
在社会主义市场经济条件下，完善的社会保障制度可以使低收入和无收入者的生活达到衣食住充裕，没有后顾之忧的状态，那么以防后顾之忧的家庭保障积蓄已经不是必要条件。社会保障制度就可以使人们没有后顾之忧，没有后顾之忧的人们可以放心消费，中低收入阶层的工资可以月月光，没有必要压缩当期消费向银行存款。最终消费品市场繁荣整个国民经济就会充满活力，就业岗位就会增加，社会保障资金耗费反而会降低。可见不断提高社会保障度，扩大社会保障覆盖率对我国经济发展是何其重要。如果失业人口的社会保障度达不到当时劳动力再生产费用水平，还有相当多的劳动者不能享受社会保障，这个小康还是不全面的。如果一个社会的社会保障度和覆盖率达到了目标水平，即使有些指标达不到翻两番的水平这个社会也是全面小康社会。如果一个社会的其他所有相关指标都达到了指标体系的要求，而社会保障度和覆盖率达不到我们提出的标准，那么这个社会仍然不是全面小康社会。……