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贫困地区农业税减免后给农村基层党建带来的挑战与对策
农业税减免，是规范农村分配关系、减轻农民负担的治本之策，是合民意、顺民心的德政之举，深受贫困地区农村基层干部和群众的拥护。**县是国家扶贫开发工作重点扶植县，今年按照省市统一部署，核减农业税税率=个百分点，极大地焕发了群众种粮的积极性，密切了党群干群关系。但是通过最近对全县**个乡镇、**个贫困村进行调查，我们感到贫困地区农业税减免在给农村基层党组织建设带来前所未有的机遇的同时，也使农村工作面临一些新问题，特别是对农村基层党组织建设提出了一些新挑战。
　　一、贫困地区农业税减免给基层党建带来的挑战
　　(一)基层组织运转缺乏动力。一是办公经费难以保证。贫困地区由于经济不发达，乡镇办公经费主要依赖于县级财政下拔的有限经费，村级办公经费则主要来源于农业税附加。农业税减免后，乡村增收渠道变“窄”，使乡村机构臃肿、运行费用紧缺的问题更加突出。据统计今年农业税核减后，全县有**%的乡镇和**%的村经济状况是入不敷出，这些乡村组织无法正常运转，影响了当地的经济发展和社会稳定。二是村干部工资难以保障。贫困地区村干部报酬主要来源于农业税附加。**年全县有村干部**名，需付工资**万元，而农业税附加仅有**万元，尚缺口**万元。农业税减免后，使原本难以保障的村干部工资更加难以落实，将造成大部分村干部辞“官”为“民”。三是乡村负债难以消化。贫困地区乡村为兴办公益事业、保证支出、完成任务，普遍债台高筑。至**年底止，全县乡村累计负债**亿元，平均每个乡镇**万元，每个村**万元。乡村负债虽然不是农业税减免的结果，但农业税减免在客观上造成了债务偿还的困难。农业税减免前，乡村通过提留、集资、向农民筹款筹劳等途径逐步消除债务，农业税减免后，这种偿还方式被取消，乡村债务偿还能力受到限制，沉重的乡村债务严重制约基层组织优质高效运行。……