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消费税新政刍议

国家从*月*日起对现行消费税相关政策进行了调整，税目有增有减，税率有调高也有降低。这一新政的实行，在社会各界“一石激起千层浪”。消费税新政运行时过一月，从市场和社会反映情况来看，有些现象很值得我们回味：被取消征税的“护肤护发品”价格，并没有因免税而下降；而一些大排量小汽车则借消费税税率提高之机，大肆涨价；更让人费解的是，粮食白酒税率下调了五个百分点，而国内诸多名牌白酒价格不降反升。这些现象又反映了消费税哪些深层次的问题呢？

一、 都是政策不落实的“错”。消费税新政策的调整，体现了国家鼓励发展环境保护型、节约资源型、高附加值产业的政策导向，同时也是我国经济由粗放型增长方式向可持续发展方式转变的一个信号。无疑新政的实施是有其时代性、针对性和合理性的，但是再好的政策如果不能落实，决策者的很多设想就要落空。由于消费税是中央税，也由于消费税是一种重税，也是一次重复征税，其征管难度可想而知。特别是烟、酒行业的消费税名义税负率虽高，而实际征收到位率却很低，这已是一个不争的事实。如果不是行政手段不允许烟、酒继续做广告的话，我们的央视黄金广告时间一定又是“烟雾缭绕，酒气冲天”了。消费税与增值税同属流转税，而且税基一致，两税具有可比性，从九四年到_年增值税与消费税的增长比率来分析，我们就不难看出其中的端倪。九四年增值税收入****亿元，消费税是***亿元，消费税将近是增值税的五分之一；*OO*年增值税是*****亿元，消费税是****亿元，消费税只相当于增值税的**%。**年来，增值税增长了*.**倍,消费税却只增长了*.**倍。这其中固然有经济发展不平衡的原因，但最直接的原因就是增值税的征收质量和手段远要远高于消费税。消费税很多好的设计在现实执行不是不具有操作性，就是在执行中被大大打了折扣。所以消费税政策不严格落实，某些效果就要落空，这也是消费税新政导向作用强于实际意义的原因所在。……