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建立公共财政框架和规范的财政预算收支制度，已成为当前财政改革的主要目标和重要任务。与建立公共财政框架相适应，必须抓紧构建和完善公共财政支出监管机制。通过监管机制，并由其发挥其功能作用，确保公共财政得以切实、顺利的建立，并从而使支出监管机制成为公共财政框架下不可或缺的组成部分和中心环节，与其他相关性机制共同形成相互支持、相互制约、相互依赖的互动式公共财政体系。
一、建立健全公共财政支出范围和标准体系是前提
　　公共财政支出监管机制指的是在法律法规明确确立公共财政支出对象、范围与标准（非单一标准）的前提下，公共财政监管机构依据一定的监管方式与程序，对公共财政支出资金进行全过程、全方位的监控管理，从而预防和阻止财政资金运转、使用偏离预算轨道，确保公共财政支出预算指向的资金运转合法合规和安全高效使用的功能性制度、完整性工作系统。
　　根据上述释义，公共财政支出监管机制的监管对象应该是公共财政支出预算指向（分配）的财政资金。它涉及支出范围、标准以及支出程序等问题，因而成为公共财政支出监管的中心点和着眼点。应该抓紧制订一套完整的、操作性强的公共财政支出范围和标准体系。明确不同级政府公共财政预算支出的范围与标准（非单一标准），建立法定规范的公共财政支出范围和标准体系，是搭建公共财政支出监管平台的基础性工作。这是一项涉及层面多、相关因素多的复杂工作，但它又无疑是公共财政监管机制能得以建立并有效运作的前提。……