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xxx年，是新世纪以来农业和农村经济发展挑战最多、形势变化最快、收获成效最大的一年。随着积极财政政策在xx县的逐步实施，公共基础设施建设步伐逐步加快，农村卫生、教育、科技等事业得到较快发展，农民增收问题得到初步解决。继而使农业迈出了“工业反哺农业”的第一步，构建起工业化条件下新的农业政策雏形。但由于社会资源要素和财政资源要素配置在工业和城市方面倾斜较多，城乡差距还很大，城乡二元结构仍很明显，“三农”问题仍是xx县社会经济发展的突出问题。因此，关注“民生”，实现公共财政覆盖农村，加快农村经济社会发展，对建设社会主义新农村，实现全面建设小康社会战略，对社会经济的全面发展都具有重大的现实意义。
一、公共财政覆盖农村现状
（一）农村公共基础设施建设方面
基础设施薄弱。主要表现在道路、通讯、水利、信息等方面。目前xx县有x个乡镇，x个行政村，各乡镇之间已形成公路网，但乡村、自然村之间大部分是砂石路和土路，没有形成完整公路网格局，农村道路晴通雨阻，抗灾能力低，路况差；目前还没形成完备的农田水利体系,水浇地面积相对较少，抵御自然灾害能力较弱。靠天吃饭的历史仍在延续。另外现代化通讯设备还相对落后，部分农村地区信息不畅通。……