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借用外债是利用外资的一个重要组成部份，而借用政府外债又在外债中起着举足轻重的作用。政府外债全称政府主权外债，是指由国务院授权机构代表国家举借的、以国家信用保证的外债，主要承借世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织的贷款和外国政府的贷款。它要求由国家统一对外举借和偿还。随着我国外债规模的不断扩大,重视国家债务问题,从中吸取经验教训,加强外债管理,防范债务风险,克服管理体制的缺陷,使外债在国家建设中发挥最大价值尤显重要。
改革开放__多年来，县域经济得到了快速发展，但生产力还不发达，粗放型经济增长方式没有根本转变，自主创新能力不强，经济结构不够合理，资金短缺问题仍然困扰经济发展，特别是解决“三农”问题的任务还相当艰巨，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，当前存在的诸多不合谐因素仍制约县域社会和经济的健康发展。积极有效的利用外国政府贷款，有助于推动解决上述矛盾和发展问题。为此，不断探索研究利用外债新路子，进一步完善外债管理机制，对构建和谐社会具有重要意义。本文探讨了我县当前政府外债管理体制中存在的问题并提出相应的改进措施。
一、县级政府利用外债的现状
____年_月，国务院办公厅批准的财政部“三定”方案规定，将我国政府外债的管理职能统一到财政部，地方政府外债的管理职能也相应归口地方财政部门，贷款借入一般以国家财政作为最终担保，即政府举债。各级转贷部门在逐级转贷中，同样以当地财政作为担保。财政部门管理的外债都属于政府主权外债。……