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财政监督是财政的重要职能，管好资金、用好资金是财政监督的重中之重。近年来，随着“收支两条线”管理工作的不断增加，不少部门和单位都实行了“收支两条线”管理。这是在新的历史条件下加强财政管理的一种有效手段。但是对“收支两条线”实施财政监督的方法和途径随之却出现这样那样的不适应，亟待我们在监督过程中不断加以探索和完善。
一、对“收支两条线”实施财政监督的必要性
就我县而言，县本级每年实现的收费收入可达X多万元，这笔收入，如果管理规范，将会为我县经济建设和各项事业的发展起到极为重要的作用，否则，如果管理不当，将会造成严重后果。事实上，在实行“收支两条线”管理后，预算外资金管理仍存在诸多弊端：一是资金分散，造成严重的闲置浪费。收罚主体在部门和单位点多面宽线长，资金量大而分散，致使财政难以集中财力办大事。二是收费的随意性“三乱”行为屡禁不止。少数单位巧立名目，扩大收费范围，提高收费标准，乱收滥罚，给企业和群众增加了额外负担。三是支出的混乱性助长了不正之风的滋生和蔓延。由单位开票并收款，给坐收坐支、截留挪用、乱支滥用开了方便之门，造成单位支出随意性大，容易产生腐败行为，给私设“小金库”等违法违纪行为有了可乘之机。对于这些存在问题，除了不断改变现行的管理办法，积极推进与实施票款分离的管理办法外，加强对“收支两条线”的财政监督，坚持监管并重也是一个非常重要的方面。……