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建立中小企业投资担保体系，改善中小企业融资环境，解决中小企业贷款难、担保难，是当前扶持中小企业发展的重要措施。根据国家“贷款信用担保要体现国家的产业政策导向，贯彻政府的政策意图，担保的主要对象是科技型中小企业；贷款信用担保要按照市场化的商业原则操作，切实防范金融风险”的原则，现提出XX市XX区经济技术投资担保有限公司设立的总体方案。
一、对XX市XX区中小企业投资担保体系的设想
_、 组建XX市XX区经济技术投资担保有限公司
以XX市XX区财政局为发起人，具备一定实力的企业集团、区中小企业及有关单位参与，在政府的支持下组建“XX市XX区经济技术投资担保有限公司”（以下简称担保公司）。起步资金设定为万元人民币，主要从事担保业务，同时兼营投资、咨询等业务。
_、担保公司与驻区各商业银行形成长期合作关系，中小企业向各家银行申请贷款，可申请由担保公司提供担保。
二、组建担保公司的具体方案
（一）基本设想
建立以国家产业政策和发展区域经济为导向、以政府为支撑、以高新科技成果转化和区域优势产业的中小型企业为主要服务对象、以专业投资担保公司（投资担保资金管理机构）为运作主体、以商业银行网络为基础、有效分散、控制和化解风险的信用担保体系。通过担保体系特有的服务功能，促进资金、商品、技术等要素的转化，在政府、银行、企业三者之间构筑桥梁和纽带，引导社会资金流向，推动我区中小企业及高科技企业的振兴和发展，从而促进政府政策目标的实现。……