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*市财政国库管理制度改革试点实施方案

为了推进财政管理制度改革，强化“收支两条线”管理，规范财政收支行为，提高资金使用效益，加强财政监督，根据财政部、中国人民银行《财政国库管理制度改革试点方案》（财库[====]==号）和《某省省财政国库管理制度改革实施意见》（鲁财库[====]==号）的要求，结合我市实际情况，制定本实施方案。
一、财政国库管理制度改革的指导思想和原则
财政国库管理制度是财政性资金收缴和拨付的基础性规范，是预算执行的制度性保障。现行财政国库管理制度是计划经济下延续下来的，财政资金的缴库和拨付方式是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。随着社会主义市场经济体制下公共财政的建立和发展，这种传统的运作方式显露的弊端越来越突出：一是重复和分散设立账户，导致财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督；二是财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据；三是财政资金入库时间延滞，收入退库不规范，大量资金经常滞留在预算单位，降低了使用效率；四是财政资金使用缺乏事前监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。因此，必须对现行的财政国库管理制度进行改革，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。……